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做好能源轉型“加減法”
2024-06-11 17:17 來(lái)源: 經(jīng)濟日報

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國務(wù)院不久前印發(fā)《2024—2025年節能降碳行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》),圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè),部署了節能降碳十大行動(dòng),明確了“十四五”時(shí)期剩下兩年節能降碳工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。


能源部門(mén)是二氧化碳排放的主要來(lái)源。近年來(lái),我國能源轉型步伐明顯加快,能源結構持續優(yōu)化,清潔能源占比持續提升,特別是截至今年3月底,非化石能源發(fā)電裝機容量占比提升至54.8%,一季度非化石能源發(fā)電量占比提升至35%,為全社會(huì )節能降碳工作打下了良好基礎。


但仍要看到,我國能源轉型還面臨諸多挑戰。一是現階段新能源安全可靠替代能力尚未完全形成,仍需要發(fā)揮化石能源的兜底保障作用,在節能降碳過(guò)程中既要控制化石能源消費,也要兼顧保障能源安全需要。二是新能源發(fā)電具有波動(dòng)性和隨機性特點(diǎn),隨著(zhù)風(fēng)電、光伏裝機容量快速增長(cháng),我國靈活調節電力資源不足的問(wèn)題愈加凸顯,新能源消納壓力逐步增加。三是用戶(hù)綠色電力消費意識不足、激勵政策和市場(chǎng)機制不完善等問(wèn)題仍存在,導致綠色電力消費潛力未充分釋放,不利于提升消費側綠色轉型的積極性。


能源轉型可為各行各業(yè)節能降碳、綠色發(fā)展提供基本要素支撐,是推動(dòng)全社會(huì )節能降碳的重要抓手,因而要通過(guò)化石能源“減法”與非化石能源“加法”協(xié)同發(fā)力,為經(jīng)濟社會(huì )全面節能降碳、綠色轉型創(chuàng )造更有利條件。


推動(dòng)化石能源消費減量替代。要加強煤炭清潔高效利用,推進(jìn)煤電低碳化改造和建設,在實(shí)現煤電自身節能降碳的同時(shí),加快提高機組靈活調節能力,支撐新能源大規模發(fā)展。在大氣污染防治重點(diǎn)區域,嚴格實(shí)施煤炭消費總量控制,重點(diǎn)加快工業(yè)領(lǐng)域電氣化進(jìn)程,削減各行業(yè)非電力用煤,推動(dòng)散煤消費穩步下降。結合交通領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣以及氫能等低碳、零碳燃料發(fā)展趨勢,加快成品油消費替代。在優(yōu)先保障居民生活和北方地區清潔取暖的基礎上,有序引導、加快優(yōu)化天然氣消費結構。


以更大力度發(fā)展非化石能源。一方面,要加大非化石能源開(kāi)發(fā)力度,繼續推動(dòng)新能源大基地建設與分布式開(kāi)發(fā)并舉,提升風(fēng)、光、水、核、生物質(zhì)、氫能等多元清潔能源供給能力,實(shí)現《行動(dòng)方案》提出的到2025年底全國非化石能源發(fā)電量占比達到39%左右的目標。另一方面,要加快完善新能源外送通道、新型配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)等基礎設施網(wǎng)絡(luò ),加強抽水蓄能、新型儲能等調節資源開(kāi)發(fā)利用,推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等需求響應新模式推廣應用,統籌源網(wǎng)荷儲各環(huán)節調節能力建設,著(zhù)力提升可再生能源消納能力,推動(dòng)綠色電力發(fā)得多、送得出、用得好。此外,雖然近年來(lái)新能源發(fā)電成本快速下降,但大規模、高比例消納帶來(lái)電力系統成本增加,需科學(xué)制定并動(dòng)態(tài)調整新能源合理利用率目標,《行動(dòng)方案》也首次提出在保證經(jīng)濟性前提下,資源條件較好地區的新能源利用率可降低至90%。


強化市場(chǎng)和價(jià)格政策支撐保障。推動(dòng)能源轉型還需充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,更好激發(fā)各類(lèi)主體節能降碳的積極性。一是適應全國統一電力市場(chǎng)體系建設需要,深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革,有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)交易。二是促進(jìn)靈活調節資源多元化開(kāi)發(fā)利用,落實(shí)煤電容量電價(jià),研究完善儲能價(jià)格機制,推進(jìn)電力需求響應市場(chǎng)化常態(tài)運行。三是加快釋放用戶(hù)綠色用能需求,完善綠證、綠電等交易機制,加強與可再生能源電力消納責任考核、能耗雙控、碳市場(chǎng)管理等政策的有效銜接,以市場(chǎng)化方式更充分體現新能源綠色價(jià)值。(高 虎 劉 凡)

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